Nel cuore della Val Pesarina, il paese degli orologi ha un altro primato oltre alla tradizione orologiaia: Pesariis è gestita da un sistema di autogoverno che non ha eguali in Italia. L'Amministrazione Frazionale — una proprietà collettiva di diritto pubblico riconosciuta dalla legge dello Stato — fa sì che la comunità dei residenti gestisca autonomamente il proprio territorio e reinvesta i proventi all'interno della stessa comunità.
Non è folklore. È un istituto giuridico operativo, con organi elettivi, bilanci separati e un regime fiscale peculiare. Un modello che affonda le radici nel diritto consuetudinario medievale e che a Pesariis ha sopravvissuto ai secoli, alle guerre e ai cambi di governo.
Cos'è l'Amministrazione Frazionale
L'Amministrazione Frazionale di Pesariis è una proprietà collettiva aperta — un soggetto giuridico di diritto pubblico al quale tutti i residenti della Frazione possono partecipare attivamente. La base giuridica è la legge statale 1776/1927, il Regolamento del 1928 e le successive norme che disciplinano i beni civici in Italia.
In termini pratici significa che i beni civici di Pesariis — boschi, prati, immobili, patrimonio territoriale — non appartengono né al Comune né a privati, ma all'intera collettività residente. L'Amministrazione li gestisce come un imprenditore collettivo: ne trae rendite da affitti e vendite (di legname, ad esempio), e reinveste i ricavi nel territorio e nella comunità.
Gli organi: come funziona il governo del borgo
Il sistema si regge su due organi principali.
Il Comitato di Amministrazione è l'organo esecutivo — gestisce le attività patrimoniali, commerciali e istituzionali. Viene eletto con lo stesso sistema delle elezioni amministrative comunali: liste, voti, mandato.
L'Assemblea della Popolazione è l'organo deliberativo collettivo — decide su questioni specifiche come l'acquisizione o la dismissione del patrimonio comune. Non è una formalità: ogni residente ha voce in capitolo sulle decisioni che riguardano i beni comuni.
Le conseguenze pratiche: esenzioni fiscali e diritti collettivi
Il regime dell'Amministrazione Frazionale porta con sé vantaggi concreti e misurabili per i residenti.
Sul fronte fiscale, l'Amministrazione ha ottenuto l'esenzione dall'ICI sul patrimonio istituzionale e l'esenzione dalle imposte sul reddito derivante dalla proprietà collettiva — come i proventi dalla vendita del legname o dall'affitto di immobili istituzionali. L'esenzione non si applica al reddito da attività commerciali o vendita di immobili non istituzionali.
La contabilità pubblica dell'Amministrazione prevede poste separate per le attività commerciali — un sistema di trasparenza che va oltre quello di molti Comuni italiani di dimensioni maggiori.
Sul fronte dei diritti individuali, i cittadini di Pesariis godono di diritti collettivi che altrove non esistono: la libera raccolta di piccoli frutti e funghi sui boschi e prati comuni, senza bisogno di permessi comunali. In una valle di montagna dove il bosco è parte del quotidiano, non è un dettaglio secondario.
Un modello che viene da lontano
L'Amministrazione Frazionale non è un'invenzione del Novecento. È la formalizzazione giuridica moderna di un sistema di proprietà comune che risale al Medioevo — le università agrarie, le comunanze, i regole delle Alpi — istituzioni che nelle comunità montane gestivano collettivamente pascoli, boschi e acqua da secoli prima che esistessero gli Stati nazionali.
Pesariis ha preservato questo sistema mentre quasi ovunque veniva smantellato dalle leggi dello Stato unitario o dalla frammentazione proprietaria del Novecento. Il fatto che funzioni ancora — con organi elettivi, bilanci certificati e diritti effettivi per i residenti — è una rarità che merita di essere conosciuta al di là dei confini della Val Pesarina.
Per chi visita Pesariis con interesse non solo per gli orologi ma per la storia sociale e istituzionale, il Palazzo Frazionale nel centro del borgo — costruito nel dopoguerra con fondi dell'Amministrazione — è il simbolo più visibile di questo modello: un edificio pubblico costruito dalla comunità per la comunità, con asilo, sala da ballo, cinema e teatro.
Articolo breve ma con un angolo narrativo preciso — il romanzo storico che romanza la leggenda del pirata Solari. Scrivo in modo da valorizzare sia il libro che il contesto di Pesariis.
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